Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: ключевые положения
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
(в ред. от 25.12.2023, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2024)
Источник: Официальный интернет-портал правовой информации
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ — базовый документ в сфере охраны окружающей среды. Он устанавливает правовые основы государственной политики, требования к хозяйственной деятельности, порядок нормирования и контроля выбросов, а также обязывает предприятия I категории оснащать источники выбросов системами автоматического контроля (САКВ).
—
Основные понятия
Закон вводит ключевые термины, используемые в экологическом регулировании (ст. 1):
«Окружающая среда — совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов».
«Негативное воздействие на окружающую среду — воздействие хозяйственной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды».
«Нормативы допустимых выбросов — объём или масса химических веществ, допустимые для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками».
«Система автоматического контроля — комплекс технических средств, обеспечивающих автоматические измерения и учёт показателей выбросов загрязняющих веществ, фиксацию и передачу информации в государственный реестр объектов НВОС».
—
Категории объектов НВОС
Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подразделяются на четыре категории (ст. 4.2):
- I категория — значительное негативное воздействие, относятся к областям применения наилучших доступных технологий (НДТ). Требуется комплексное экологическое разрешение (КЭР) и оснащение САКВ.
- II категория — умеренное воздействие. Представляется декларация о воздействии на окружающую среду.
- III категория — незначительное воздействие.
- IV категория — минимальное воздействие.
—
Критерии отнесения объектов к категориям устанавливаются Правительством РФ (Постановление № 2398).
—
Нормирование в области охраны окружающей среды
Закон устанавливает систему нормативов допустимого воздействия (ст. 19–23):
- нормативы допустимых выбросов (ПДВ) и сбросов (НДС);
- технологические нормативы (для объектов I категории на основе НДТ);
- технические нормативы (для передвижных источников);
- нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
- нормативы допустимых физических воздействий;
- нормативы допустимой антропогенной нагрузки.
—
Соблюдение нормативов обязательно для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
—
Производственный экологический контроль и САКВ
Юридические лица, осуществляющие деятельность на объектах I, II и III категорий, обязаны разрабатывать и утверждать программу производственного экологического контроля (ст. 67).
На объектах I категории стационарные источники выбросов, виды которых устанавливаются Правительством РФ, должны быть оснащены системами автоматического контроля (САКВ) на основании программы создания системы автоматического контроля (п. 9 ст. 67).
Срок создания САКВ не может превышать четыре года со дня получения или пересмотра комплексного экологического разрешения (п. 9 ст. 67).
—
Государственный экологический мониторинг
Единая система государственного экологического мониторинга создаётся в целях обеспечения охраны окружающей среды. Информация о результатах мониторинга размещается в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды (ст. 63, 63.1).
Задачами мониторинга являются регулярные наблюдения за состоянием окружающей среды, хранение и анализ информации, оценка и прогноз изменений, обеспечение органов власти и организаций достоверными данными.
—
Плата за негативное воздействие на окружающую среду
Плата взимается за следующие виды воздействия (ст. 16):
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
- хранение, захоронение отходов производства и потребления.
—
Плательщиками являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие (за исключением объектов IV категории) (ст. 16.1).
При исчислении платы применяются коэффициенты: 0 — при соблюдении технологических нормативов после внедрения НДТ; 1 — в пределах нормативов допустимых выбросов; 25 — в пределах временно разрешённых выбросов; 100 — при превышении установленных нормативов (ст. 16.3).
—
Значение для «Евротехлаб»
Компания «Евротехлаб» обеспечивает полное соответствие своей деятельности 7-ФЗ:
- разрабатывает и внедряет САКВ (КПКВ) для объектов I категории НВОС в соответствии с требованиями закона;
- обеспечивает автоматические измерения и учёт показателей выбросов с передачей данных в государственный реестр ОНВОС;
- оказывает услуги по производственному экологическому контролю и мониторингу выбросов;
- помогает предприятиям выполнять требования по нормированию, отчётности и платежам за НВОС.
—
—