Постановление Правительства РФ № 779 «Об утверждении Правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ»: ключевые положения
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 779 «Об утверждении Правил создания и эксплуатации САКВ …»
Источник: Официальное опубликование правовых актов
—
Постановление Правительства РФ от 29.05.2025 № 779 утверждает Правила создания и эксплуатации системы автоматического контроля (САК) выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ на объектах I категории. Документ принят в соответствии со статьёй 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и с 1 сентября 2025 года заменяет действовавшее ранее постановление № 262 от 13.03.2019. Для «Евротехлаб» документ является базовым при реализации проектов внедрения САКВ: он определяет этапы создания системы, критерии включения источников в программу, требования к проектированию, приёмке и эксплуатации, а также допустимую длительность перерывов в работе.
—
Сфера действия и срок
Правила устанавливают порядок создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов и (или) сбросов на объектах I категории (п. 1). Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 года, Правила действуют в течение 6 лет (п. 3–4). Одновременно признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 13.03.2019 № 262 (п. 2).
—
Цели и задачи системы автоматического контроля
Система автоматического контроля создаётся в целях обеспечения автоматического измерения и учёта показателей выбросов и (или) сбросов, фиксации и передачи информации об указанных показателях в государственный реестр объектов НВОС (п. 2).
Создание системы направлено на решение следующих задач (п. 4):
- оснащение стационарных источников выбросов и (или) сбросов автоматическими средствами измерения и средствами фиксации;
- получение достоверной информации о показателях выбросов и (или) сбросов;
- передача в государственный реестр объектов НВОС информации о показателях выбросов и (или) сбросов;
- повышение уровня оперативного регулирования технологических процессов производств в целях сокращения выбросов и (или) сбросов;
- осуществление государственного экологического контроля (надзора) за выполнением условий комплексного экологического разрешения.
—
На объекте I категории может создаваться как единая система автоматического контроля, так и несколько систем отдельно по выбросам или по сбросам (п. 3).
—
Этапы создания системы автоматического контроля
Создание системы включает следующие этапы (п. 5):
- определение стационарных источников и показателей выбросов и (или) сбросов, подлежащих контролю, их предпроектное обследование;
- разработка и утверждение программы создания системы автоматического контроля;
- проектирование системы автоматического контроля;
- поставка и монтаж оборудования;
- приёмка системы автоматического контроля в эксплуатацию;
- ввод в эксплуатацию системы автоматического контроля.
—
Программа разрабатывается и утверждается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность на объекте I категории (п. 7). Программой определяются стационарные источники и показатели, подлежащие автоматическому контролю, места и сроки установки средств измерения и средств фиксации, состав и форма передаваемой информации (п. 6).
—
Критерии включения источников выбросов в программу
Стационарные источники выбросов включаются в программу при соблюдении следующих условий (п. 8):
- выбросы образуются при эксплуатации технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), виды которых устанавливаются Правительством РФ;
- в выбросах присутствует одно из загрязняющих веществ, массовый выброс которого превышает установленные значения;
- имеются средства и методы измерений концентраций загрязняющих веществ в условиях эксплуатации источника.
—
Пороговые значения массового выброса (кг/ч):
- взвешенные вещества — 3 кг/ч;
- серы диоксид — 30 кг/ч;
- оксиды азота (сумма азота оксида и азота диоксида) — 30 кг/ч;
- углерода оксид как показатель полноты сгорания топлива — 5 кг/ч;
- углерода оксид во всех остальных случаях — 100 кг/ч;
- фтористый водород — 0,3 кг/ч;
- хлористый водород — 1,5 кг/ч;
- сероводород — 0,3 кг/ч;
- аммиак — 1,5 кг/ч.
—
—
Критерии включения источников сбросов в программу
Стационарные источники сбросов включаются в программу при соблюдении следующих условий (п. 9):
- сбросы образуются при эксплуатации технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), виды которых устанавливаются Правительством РФ;
- сбросы сточных вод источником составляют более 15 % в общем объёме сточных вод, отводимых с объекта I категории;
- имеются средства и методы измерений концентраций загрязняющих веществ в условиях эксплуатации источника.
—
—
Состав контролируемых показателей сбросов
Система автоматического контроля сбросов обеспечивает получение следующих показателей (п. 12):
- объёмный расход сточных вод, м³/ч;
- температура сбрасываемых сточных вод, °С;
- водородный показатель сбрасываемых сточных вод, pH;
- химическое потребление кислорода, мг/дм³.
—
Для очистных сооружений централизованных бытовых и общесплавных систем водоотведения состав контролируемых показателей зависит от мощности сооружений (п. 13), а для очистных сооружений централизованных ливневых систем водоотведения контролируются взвешенные вещества и объёмный расход сточных вод (п. 14).
—
Проектирование системы автоматического контроля
Проектирование осуществляется с учётом применимых положений информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям ИТС 22.1-2021 и (или) отраслевых справочников НДТ (п. 15). На этапе проектирования осуществляется выбор мест установки технических средств (п. 16).
Технические средства для измерения выбросов устанавливаются на стационарных источниках выброса промышленных установок или на подводящих газоходах к дымовым трубам (п. 17). При осуществлении несколькими установками выбросов через один источник местом установки являются газоходы всех установок или стационарный источник (п. 18).
Технические средства для измерения сбросов устанавливаются на стационарном источнике сброса в поверхностный водный объект на конечном пункте контроля непосредственно перед поступлением в водный объект (п. 19). Допускается установка на канализационной сети при отсутствии дополнительных поступлений сточных вод после места установки (п. 20).
При проектировании определяются метрологические характеристики автоматических средств измерения для всех измерительных каналов и всей системы в целом (п. 21).
—
Приёмка системы в эксплуатацию
Система автоматического контроля принимается в эксплуатацию непосредственно на объекте в присутствии представителей территориального органа Росприроднадзора (п. 25). Приёмка осуществляется путём проведения следующих мероприятий (п. 26):
- проверка функционального состояния системы;
- проверка наличия эксплуатационной и технической документации в соответствии с утверждённой проектной документацией;
- осуществление тестовой передачи данных в государственный реестр объектов НВОС с целью контроля надёжности передачи данных и их целостности;
- пломбирование мест установки автоматических средств измерения, измерительных каналов и мест установки средств фиксации.
—
—
Эксплуатация, обслуживание и перерывы в работе
Техническое обслуживание, ремонт и поверка системы осуществляются в соответствии с обязательными требованиями законодательства об обеспечении единства измерений и требованиями технической документации (п. 28). Распломбировка системы осуществляется во время технического обслуживания, ремонта или поверки; если хотя бы один элемент системы распломбирован, система признаётся неработающей (п. 27).
«Суммарная продолжительность перерывов в эксплуатации системы автоматического контроля, связанных с техническим ремонтом, обслуживанием и поверкой, не должна превышать 28 календарных дней в год. О более длительных перерывах в эксплуатации системы автоматического контроля информируются территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования».
— п. 29
Время полной остановки технологического оборудования, выбросы и (или) сбросы при эксплуатации которого подлежат оснащению автоматическими средствами измерения и средствами фиксации, не учитывается при исчислении срока перерывов (п. 30). При остановке автоматических средств измерения или основного технологического оборудования система обеспечивает сохранение результатов измерений и учёта показателей с регистрацией времени и даты остановки и возобновления работы (п. 31).
—
Значение для «Евротехлаб»
- «Евротехлаб» реализует проекты создания САКВ в соответствии с Правилами: от предпроектного обследования и разработки программы до приёмки системы с участием Росприроднадзора;
- компания помогает определять стационарные источники и показатели, подлежащие автоматическому контролю, с учётом пороговых значений массового выброса;
- «Евротехлаб» выполняет проектирование, поставку и монтаж оборудования, включая выбор мест установки средств измерения в соответствии с ГОСТ Р ЕН 15259-2015 и ИТС 22.1-2021;
- компания обеспечивает последующее техническое обслуживание, поверку и соблюдение лимита перерывов в работе системы не более 28 календарных дней в год.
—
—